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柳州市2026年上半年推动工业稳增长

政策措施（征求意见稿）

为加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，推动柳州从传统工业城市向新型工业化示范区转变、从传统“老三样”产业向构建全新现代化工业体系迈进，实现2026年“开好局、起好步”。现制定以下政策措施：

一、加强节假日工业企业生产组织保障

（一）春节期间企业增量用电奖补。对2025年产值2000万元及以上的规模以上工业企业（“两高”项目企业除外），根据其2026年2月16日至3月3日期间用电量较2025年1月28至2月12日期间的增量电量给予一定奖补。

（二）鼓励企业在确保安全生产的前提下抢抓节假日连续生产。对2026年2月日均用电量达到2025年四季度日均用电量的90%及以上，且2025年产值规模超2000万元的规模以上工业企业（长流程钢铁、有色金属、石化化工等连续生产行业除外），给予每家企业5万元一次性奖补，支持企业用于加强安全生产、发放节假日稳岗补助等。

二、支持企业增产增效

（一）支持正增长企业继续扩大生产。对2025年一季度或二季度当季产值实现正增长，且2026年对应当季产值达到一定标准、同比增速达5%及以上的规模以上工业企业，按2026年当季产值规模及增速完成情况给予一定奖励。对部分困难行业可适当降低标准。

（二）支持负增长企业加快恢复生产。对2025年一季度或二季度当季产值负增长，且2026年对应当季产值达到一定标准、同比增速实现扭负为正的规模以上工业企业，按2026年当季产值规模及增速完成情况给予一定奖励。

（三）支持无基数的企业加快释放产能。对2025年一季度或二季度无当季产值同比增速的，且2026年对应当季产值达到或超过1000万元的规模以上工业企业，按2026年当季产值完成情况给予一定奖励。

三、支持重点行业稳增长

（一）加快培育人工智能终端及机器人产业发展壮大。对2026年完成项目建设验收的人工智能终端及机器人项目，按项目规模给予一次性奖励。对于存量人工智能终端及机器人产业相关企业，按企业产量完成情况给予一定奖励。

（二）大力推动智能网联及新能源汽车产业提规扩产。加力支持整车生产企业抢抓年初汽车消费市场机遇，推动智能网联及新能源汽车产量规模提升，力争一季度“开好局”。对智能网联及新能源汽车产量提升的整车生产企业，按产量完成情况给予一定奖励。

（三）支持钢铁及关键金属新材料产业深度融入全市发展大局。鼓励钢铁产业紧扣本地汽车、装备制造、新能源等核心产业需求，推动产业链上下游协同发展，助力构建本地完整产业生态。重点支持钢铁企业“本地生产、本地供应”的发展模式，支持钢铁产业大力推动上下游深度协同，对工业总产值、供应本地企业用钢规模或使用本地企业生产钢材达到一定要求的钢铁产业企业，给予一次性奖励。聚焦高纯提炼、高端应用、高性能、高附加值的关键金属新材料产业链关键核心技术，鼓励企业开展高纯铟、高纯锡、高纯锑、ITO靶材、砷化镓、氮化镓等技术攻关和科技成果产业化，支持一批关键核心技术产业化项目，按项目形成的固定资产投资额的一定比例予以支持。

（四）推动高端装备制造产业扩出口、提产能。鼓励装备制造企业扩大海外出口，对产值正增长的装备制造企业，按其出口交货值增量给予一定奖励。鼓励工程机械（装载机、挖掘机、叉车）整机生产企业抢抓行业发展机遇，推动工程机械产量规模提升，按企业产量完成情况给予一定奖励。

（五）推进低空经济产业项目建设。支持低空经济招商，聚焦基础设施建设、航空器研发制造及多元应用场景拓展。重点引进eVTOL整机、无人机、关键零部件制造企业，吸引通航机场、起降点、飞行服务网点投资运营方。同时拓展低空物流、应急救援、文旅融合等商业化应用，并引进空域管理、数据分析等配套服务企业，构建完整产业生态。加大低空经济相关生产企业招引，对2026年完成项目建设验收的低空经济产业项目，按项目规模给予一次性奖励。

（六）鼓励新能源产业产能爬坡。推动新能源产业本地化配套与稳定供应，支持新能源电池电芯企业产能爬坡。对电池电芯产量同比增长的企业，按产量完成情况给予一定奖励。

（七）支持绿色食品加工产业提质扩量。鼓励绿色食品加工产业壮大规模，提升高端产品供给，推动绿色食品加工业再上台阶。对累计产值及增速达一定条件，且产量或主营业务收入增长的规模以上绿色食品加工业企业，按产量或主营业务收入增速完成情况给予一定奖励。

（八）推进构建页岩气产业集群发展。立足“资源开发+产业协同+区域联动”三位一体发展思路，以支持页岩气资源勘探开发为核心，筑牢产业链发展基础。以支持为其提供储存、管网建设、运输、提纯、炼化等项目提供设备供应和服务，或以我市页岩气为原料制备合成氨/尿素、甲醇、乙二醇等为抓手，打造产业链集群协同生态，逐步形成“上游勘探开发与装备制造—中游储运与智慧管网—下游多元化应用与产业集群”为主线的全产业链框架。

（九）鼓励绿色化工产业强基延链。强化基础化工产品，鼓励企业持续扩大氯烧碱、氯气、盐酸、氯化聚乙烯、次氯酸钠、硫酸、双氧水等基础化工产品优势；拓展高附加值精细化学品；产业加快向精细化工和化工新材料方向转型。对产值及增速达到一定要求，且产量或主营业务收入增长的规模以上绿色化工业企业，按产量或主营业务收入增速完成情况给予一定奖励。支持化工园区强基扩容提质，开展化工园区竞争力与智慧化分级评价，推动园区强链补链延链，对智慧化评价达到提升级或竞争力评价达到二级的化工园区给予一次性奖励。

（十）推动生物医药及大健康产业加快发展。鼓励生物医药及大健康产业企业盘活闲置药品品种，加快中药民族药制剂创新与二次开发，推动生物医药及大健康产业提质发展。对产值及同比增速达到一定要求，且产量或主营业务收入增长的规模以上生物医药及大健康业企业，按产量或主营业务收入增速完成情况给予一定奖励。

（十一）支持林产加工及纸业高质量转型升级。鼓励林产加工及纸业企业聚焦高端板材、现代化绿色家居、以竹代塑特色产业、造纸及纸制品等重点方向，推动产业链从基础材料向终端制品延伸。对产值及同比增速达一定要求，且产量或主营业务收入增长的规模以上林产加工及纸业业企业，按产量或主营业务收入增速完成情况分类给予一定奖励。

（十二）推动模具设计与开发产业深化供需联动。鼓励模具企业加强与汽车、装备制造等产业的供需对接，提升高精度、复杂结构模具的研发与制造能力。对模具产品产值实现增长的模具企业，按产品产值完成情况给予一定奖励。

（十三）支持量子科技产业加速布局。支持本地企业开展量子技术和产品研发，推动适配于量子科技方向的产品产业化应用，重点支持激发光源、半导体激光器芯片及激光器等项目，推动项目产品应用于量子计算、量子通信、量子精密测量等应用领域，为量子科技提供配套支撑。

四、加快重点项目建设

（一）支持重点项目加快投资。对2026年一季度或二季度实际完成投资达2000万元及以上，项目符合相关产业政策、发展规划，项目投资许可、入库入统等手续完善，以实际完成投资额按阶梯给予一定奖励。

（二）支持重点工业项目建设。对2026年一季度或二季度工业投资、产值完成情况较好的县区（新区）给予一定奖励，资金专项用于解决辖区内重点工业项目建设“最后一公里”问题。

五、鼓励企业开拓市场

（一）支持企业参加展会展销，开拓国内外市场。支持企业参加国内外大型展会，对参加国内外大型展会的规模以上工业企业，对其展位费给予50%补助，最高不超过5万元。对在国内外举办新品发布会、产品订货会等活动的工业企业，在场地租赁、会场搭建等费用给予50%补助，最高不超过15万元。

（二）加强产业协同，推动大中小企业融通创新发展。提升产业链供应链融通发展水平，支持零部件企业和主机厂、本地钢铁龙头企业协同发展。对向单一主机厂配套销售额同比增长8%以上的，按照增量销售额的1%，给予最高不超过5万元的补助。

六、开展专项帮扶行动

（一）加强春节期间工业企业生产组织和节后企业开工复产组织保障。各县、区（新区）工信部门要鼓励企业在确保安全生产的前提下抢抓节假日连续生产，要加强节后企业开工复产组织，指导和帮助企业做好设备维护、人员组织等相关工作，实体经济服务员要深入企业、项目协调解决节假日安全生产及开工复产的困难和问题。

（二）持续开展政策宣传活动。组织送政策入企服务，通过制作新媒体政策解读视频、编制政策汇编等形式，精准到位送政策上门。

七、强化运行监测调度

（一）健全运行监测调度机制。加快构建“10+N”现代化工业体系，建立健全“1071”产业发展推进机制，持续推动各类资源、要素加速向工业汇聚。加强重点企业监测服务，动态调整扩大生产、扭负为正、新建投产、拟上规“四张重点企业清单”，加强对企业排产计划、用工用能、资金需求和检修计划等情况监测，做强要素保障、做优营商环境、做实政策落地，促进企业平稳健康发展。

（二）持续完善服务企业机制。落实实体经济服务员制度，实时跟踪收集整理国家、自治区和柳州市工业经济最新政策，开展政策宣传活动。创新工作机制、加强要素保障、积极建言献策、助企降本增效，有效推进企业、项目各类问题协调解决。加强部门联动，开展规下工业样本企业的优质服务工作，鼓励规下样本企业提高信息报送质量，真实、准确、全面反映我市规模以下工业经济运行实际。

八、其他事项

（一）本政策措施涉及的奖补资金总量控制在柳州市2026年上半年推动工业稳增长资金预算总额内，各块资金安排根据实际情况适当调整，政策有效期至2026年6月30日。

（二）大力推进惠企资金简易申报改革，逐步实现增产奖补等政策资金免审即享、简易申报。根据各工业企业对全市2026年一季度或二季度工业经济稳增长的贡献情况（增速、增量），市工业和信息化局会同市财政局加快兑现工业企业财政奖补资金。

（三）以上奖补政策企业可以根据自身实际进行申报，除已备注不可同时申报的政策外，各条政策可以叠加享受。若同时申请自治区同类型奖补政策，按“从优、就高、不重复”原则给予支持。