（2018年1月19日）

　　一、规划背景。近年来，国家、自治区为加快传统产业转型升级、推动供给侧结构性改革、培育经济发展新动能，大力发展石墨烯产业。2017年，柳州市政府及我委、鹿寨县人民政府、各相关校所、企业，在自治区工信委、自治区科协、中国石墨烯产业技术创新战略联盟专家团队的指导下，围绕传统产业升级发展，寻求石墨烯新材料与我市优势产业企业的结合，按照超常规跨越式发展思路，拟将石墨烯产业推动成为柳州经济发展的战略先导产业和特色产业，开展了一系列产业推动工作，取得积极进展。石墨烯产学研合作积极开展、产业规划和课题研究及项目建设积极推进、对外互动交流增多加深、鹿寨县石墨烯产业化初具基础。为加快发展柳州石墨烯战略性新兴产业，结合我市实际，制定本规划。

　　二、编制依据

　　本规划以《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》（桂政办发〔2016〕108号）、《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据制定。

　　三、规划内容。本规划对石墨烯材料性质、分类、应用、产业链进行了系统介绍，全面分析了国内外石墨烯产业发展状况，剖析了典型案例，归纳了相关的成功经验，总结出发展机制及借鉴模式；结合柳州市工业产业基础和全市石墨烯研发与应用现状，总结柳州市发展石墨烯产业的优势和劣势；对柳州市石墨烯产业化发展思路和体系进行了定位，制定了产业发展的重点任务和分期目标，提出了产业细分领域的发展方向及应用示范项目；最后对产业空间布局进行了科学合理的规划，提出了6大产业体系建设，综合分析了经济社会环境效益，制定了促进产业发展的政策措施，同时对产业的发展进行了分期规划，以此保证规划能有序落实，进而促进产业快速发展。

　　四、产业基础。本规划通过对柳州市汽车、钢铁、机械、建材、医药及健康、新能源、节能减排等行业与石墨烯产业结合应用进行分析，总结柳州市发展石墨烯产业有雄厚的产业结合基础、良好的经济发展势头、优越的区位优势、战略性新兴产业占比逐年提升、一批石墨烯项目落户鹿寨，我市石墨烯产业化基础初具。同时也有石墨烯材料技术问题尚未完全突破、与下游应用产业链尚未完全打通、大型企业投入缺少、我市战略性新兴产业链尚不完善、科技资源欠缺、人才匮乏、产业起步晚基础薄弱等劣势。

　　五、发展定位和目标。结合产业发展的优势和劣势，本规划对产业进行了定位，即通过石墨烯下游应用技术研发与应用产品示范推广的实施，构建汽车、机械、钢铁领域石墨烯及产品关键技术研发和产业创新链，引领传统产业转型升级，形成产业集群发展。提出了产业发展重点任务，即六大体系，包括构建技术创新体系、产业发展体系、金融支撑体系、运营服务体系、技术标准体系以及交流合作体系。制定了产业发展目标，到2020年，形成共性技术或关键技术10项以上，新增专利30项以上，产学研成果转化10个以上，培育或引进配套企业达到20家，建成1个重点研发中心，1个公共服务平台，1个工程实验室或者工程研究中心，1个石墨烯创新和应用产业园，石墨烯及相关产业规模力争达到20亿元；到2025年，形成共性技术或关键技术60项以上，新增专利600项以上，产学研成果转化100个以上，培育和引进年销售收入超5亿元的石墨烯企业2家以上，超1亿元的企业10家以上，培育具有国际竞争力的石墨烯企业2-3家，力争建成1个车用石墨烯材料国家级工程（技术）研究中心、检测认证中心、应用研究中心，规模达到50亿元。

　　六、产业布局。本规划提出柳州市石墨烯产业依据“统筹发展、重点突破”的原则，依据石墨烯产业与柳州优势产业的互动关系，统筹产业发展，以产业链优化为目标、以柳州市各县区“多点联动”为支撑，逐步形成产业集群发展。近期和中期选择基础条件好、发展潜力大、实施推进快的重点产业领域与集聚区为突破口，集中力量打造以“四区”为基础的柳州石墨烯新材料产业高地。首先，以拟建中的广西石墨烯新材料车辆应用研究院为依托，打造鹿寨石墨烯产业高地；然后，带动以沿城市外环路连接的以柳南、柳北、鱼峰和柳江工业园区为环形发展带；最后，在鹿寨经开区、柳东新区、河西工业集中区促进石墨烯产业集聚发展，引导全市石墨烯产业形成“一个中心，一个高地，环形发展，多点联动”空间布局。其中，“一个中心”是指广西石墨烯新材料车辆应用研究院，“一个高地”是指鹿寨石墨烯产业集聚区，“环形发展”是指以城市外环路为连接通道、结合现有工业园区产业基础建设石墨烯产业环形发展特色园区，“多点联动”是指以环形发展带区域内各工业园区为重点、依托中心城区的东部、西部先进制造业产业区、建设特色示范园区。

　　七、政策措施。为推进和保障石墨烯产业化发展,本规划制定了相关产业发展政策措施。包括加强组织领导，成立市县石墨烯新材料产业发展领导小组，设立产业推进机构，建立涵盖市政府相关部门、县区、校所、企业的产业发展联动机制；完善政策环境，争取广西政府投资引导基金支持，落实高新技术产品和新产品相关税收优惠政策，柳州市政府投资引导基金、两创引导基金向石墨烯新材料产业倾斜，优先扶持石墨烯产业发展；还提出完善土地保障、强化技术支撑、推进人才引培、强化资金保障等措施。