一、起草背景

按照我市贯彻碳达峰碳中和工作“1+N”政策体系安排，我局负责牵头起草《柳州市工业领域碳达峰实施方案》。2023年10月启动全市工业领域碳达峰实施方案编制。经对标国家、自治区层面《工业领域碳达峰实施方案》和《柳州市碳达峰实施方案》，结合我市工业发展实际，形成我市工业领域碳达峰方案初稿。经两次征求市直相关部门意见及各县（区）人民政府意见，共收到反馈意见26条，对其中24条意见予以采纳，未采纳意见主要是与国家、自治区相关文件要求不匹配，或条件不成熟，尚无支撑依据，已逐一与意见反馈部门沟通协商，现经完善形成《柳州市工业领域碳达峰实施方案（送审稿）》〔以下简称《方案（送审稿）》〕。

二、总体考虑  

一是贯彻上级部署明确新要求。全面深入贯彻国家、自治区关于碳达峰、碳中和的重大决策部署。加强与国家、自治区碳达峰碳中和《实施意见》的衔接，准确把握国家、自治区政策导向，在《广西工业领域碳达峰实施方案》的基础上合理构建我市《方案（送审稿）》框架体系。

二是注重全面合理。坚持对标对表，紧扣国家、自治区层面部署要求，兼顾与市级相关规划方案衔接，做到总体目标科学合理、重点任务精准落地。

三是注重问题导向。结合我市工业发展阶段、资源能源禀赋、行业领域等特点，统筹高质量发展和高水平减排切实举措，提出结构降碳、技术降碳、节能降碳、模式降碳、数字降碳等重点举措。

三、主要内容

《方案》参照国家、自治区《工业领域碳达峰实施方案》总体框架，分为五个部分。

第一部分是总体要求，包括指导思想、工作原则，并分2025年、2030年提出主要目标，即力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰，与全区同步实现达峰。

第二部分是重点任务。共有6项重点任务21项具体工作举措：

一是推动产业低碳转型。主要包括推动传统产业绿色转型、培育壮大绿色低碳新兴产业、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等3项举措，其中根据我市产业基础特点，补充了实施生态工业高质量发展倍增行动的相关内容。

二是深入推进节能降碳，主要包括调整优化用能结构、推动工业用能电气化、大力开展节能降碳升级改造、切实强化节能监督管理等4项举措。

三是强化绿色制造标杆引领，主要包括建设绿色低碳工厂、构建绿色供应链、打造绿色工业园区、培育绿色设计产品、促进中小企业绿色低碳发展等5项举措，其中增加了培育绿色设计产品的内容。

四是大力发展循环经济，包括优化原料结构、加强再生资源循环利用、推进机电产品再制造、推进工业固废综合利用等4项举措，其中修改了机电产品再制造的相关内容。

五是加大低碳技术创新，主要包括推动绿色低碳技术创新、加大绿色低碳技术推广应用、开展重点行业低碳技术改造示范等3项举措。

六是强化赋能低碳转型，主要包括推进新一代信息技术与制造业深度融合及“工业互联网+绿色低碳”行动等2项举措。

第三部分是重大行动。一是结合我市工业经济发展的实际，聚焦重点行业，厘清降碳路径，制定钢铁、建材、化工、汽车、机械等5个行业碳达峰实施方案，其中将自治区方案中的制糖、有色金属行业调整出我市重大行动，将石化整合为化工，并就汽车、机械、化工、建材等内容进行了重新表述。二是助力全社会达峰行动。主要包括加大能源生产领域绿色低碳装备供给、加大交通运输领域绿色低碳产品供给、加大城乡建设领域绿色低碳产品供给等3项举措。

第四部分是政策保障，提出加强政策落实、完善市场机制、发展绿色金融等3个方面的保障措施。

第五部分是组织实施，通过加强统筹协调、强化责任落实、营造浓厚氛围、严格监督考核等4项举措确保目标的完成。