为有效为企纾困，挖潜增长后劲，推进柳州市经济稳发展促增长，2025年9月，广西实体经济服务员工作队驻柳州市工作队、柳州市统计局、柳州银行联合组织的“上规入统”专项服务行动在全市域范围内铺开，将深入1124家临规企业开展调研服务，宣贯“上规入统”相关政策，收集企业生产经营中存在的困难和问题及缓解中小微企业融资难、融资贵问题等。其中，广西实体经济服务员工作队驻柳州市柳东新区工作分队（以下简称：柳东分队）负责实地走访43家、电话访问45家（合计88家）临规企业，截至2025年9月22日，柳东分队已完成所有调研走访任务，并从政策端、行业端、企业端、银行端四个维度分析，形成调研成果：

政策端：“上规入统”奖补政策尚未实现全行业覆盖。据了解，目前市级及柳东新区“上规入统”一次性奖补政策只惠及制造类企业和科技服务类企业，商贸类企业不享受，一定程度上影响了贸易类企业“上规入统”积极性和主动性。此外，奖补政策兑现速度较慢。

行业端：“上规入统”数据稳定性与行业特性强关联。临规制造类企业通常生产经营数据较稳定，应作为“上规入统”主要培育对象；服务业因业务分类较多，批零住餐行业“上规入统”标准均不同，加上多数商贸类企业年经营数据波动起伏较大，登记注销操作较为频繁，基于入库质量考虑，应谨慎培育。商贸业“上规入统”的一次性奖补政策2024年被叫停与行业发展不稳定有一定关系。

企业端：企业主普遍投资信心不强、投资意愿不高。柳东新区大部分临规企业主要为主机厂二级、三级供应商，受经济下行影响，企业主对扩大产能、拓展业务、新增投资持观望、谨慎态度，一定程度上影响经济发展后劲。此外，柳东新区临规企业名称虽然都挂上“科技”二字，但是大部分科技含金量不高，主要归口于制造业和商贸业。

银行端：本地金融机构优劣势都较为突出。据了解，本地金融机构在服务企业过程中，由于不轻易抽贷、断贷，为企业稳定发展注入“强心针”，以及个性化订制的融资服务，赢得大量中小企业“青睐”。然而，对比四大国有银行，本地金融机构存量资金不足、资金成本较高、服务效率较低等问题也较为突出，要想在融资市场提高竞争力，仍有较长的路要走，有较大提升改进空间。

综上，针对“上规入统”专项服务行动中梳理的四个特点，提出以下工作建议，以提高临规企业“上规入统”积极性和主动性，提高我市入库质量和稳定性：一是研究制定针对服务业的“上规入统”政策，填补政策真空，同时加快政策兑现速度，优化流程实现“随申随兑”。二是将企业培育关口前移，建立梯度培育体系，如培育库、跟踪库、申报库等，实行动态管理、分级施策。推行“一企一档一策”，为库内企业建立成长档案，记录关键经营指标和发展需求。三是鼓励本地金融机构进一步创新金融产品，推出“金融赋能礼包”，为上规入统企业提供信用首贷、优惠利率等支撑。